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湖南日報全媒體記者 嚴萬達　通訊員 朱思齊 羅江南

如何讓企業(yè)在創(chuàng)新中“挑大梁”？如何吸引并留住優(yōu)秀科技人才？如何落實財政保障？今天，在《永州市打造具有核心競爭力的區(qū)域科技創(chuàng)新高地若干措施》（以下簡稱《若干措施》）政策解讀新聞發(fā)布會上，永州市科技局黨組書記、局長易先平，永州市人社局黨組副書記、副局長鄒越，永州市財政局二級調研員李四君對新出臺并印發(fā)的《若干措施》進行了權威解讀。

為奮力推進中國式現(xiàn)代化永州實踐提供科技支撐

永州市科技局黨組書記、局長易先平介紹，《若干措施》的出臺，是深入貫徹黨的二十屆三中全會精神、習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述和考察湖南時的重要講話和指示精神，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的具體行動，對于推動永州科技創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

有利于優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。《若干措施》通過支持基礎研究、打造科技創(chuàng)新平臺、培育壯大創(chuàng)新主體等措施，推動創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的深度融合，促進科技成果轉化和產業(yè)化。同時，通過科技金融支持和人才隊伍建設，打通資金鏈和人才鏈，形成全方位的創(chuàng)新支持體系，將進一步優(yōu)化永州創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力。

有利于提升創(chuàng)新能力?！度舾纱胧肪劢寡邪l(fā)投入、關鍵核心技術攻關、科技成果轉化等重點領域，通過激勵企業(yè)和科研機構增加研發(fā)投入，實施“揭榜掛帥”項目，鼓勵申報省級以上重大科技項目，開展技術交易補助等措施，推動永州在關鍵技術和核心領域的突破，增強區(qū)域科技競爭力。

有利于推動高質量發(fā)展。《若干措施》堅持以科技創(chuàng)新引領產業(yè)創(chuàng)新，圍繞永州“3×2”現(xiàn)代化產業(yè)體系，通過支持重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等平臺建設、實施科技企業(yè)分類培育等措施，培育形成一批具有核心競爭力的科技型企業(yè)和高能級創(chuàng)新平臺，推動高新技術產業(yè)增加值快速增長，為奮力推進中國式現(xiàn)代化永州實踐提供科技支撐。

讓企業(yè)站上創(chuàng)新的“C位”

黨的二十屆三中全會明確提出，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

永州市科技局黨組書記、局長易先平介紹，《若干措施》從四個方面支持企業(yè)科技創(chuàng)新，讓企業(yè)站上創(chuàng)新的“C位”。

一是促進企業(yè)加大研發(fā)投入。不僅全力落實研發(fā)費用稅前加計扣除與高新技術企業(yè)所得稅減免政策，還幫助研發(fā)投入增長顯著的企業(yè)爭取省財政研發(fā)獎補，對研發(fā)投入大且賬目規(guī)范的企業(yè)給予市財政獎勵，激發(fā)創(chuàng)新主體加大研發(fā)力度。如年度研發(fā)投入200萬元以上的企業(yè)和1000萬元以上的企業(yè)，均可獲得相應資金激勵，最高獎勵達5萬元，切實減輕企業(yè)創(chuàng)新成本，提升創(chuàng)新積極性。

二是支持企業(yè)建設各類創(chuàng)新平臺。永州對基礎與應用基礎研究類平臺、技術創(chuàng)新與成果轉化類平臺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務類平臺等各類創(chuàng)新平臺進行了梳理，也對其他同等層次的創(chuàng)新平臺進行了說明，各類平臺按層級給予經費支持，如新認定的國家級重點實驗室可獲100萬元經費，省級平臺可獲50萬元經費。從基礎研究到成果轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，不斷夯實科研基礎條件，提高企業(yè)創(chuàng)新能力和研發(fā)活動覆蓋率。

三是梯度培育科技型企業(yè)。實施科技企業(yè)分類培育，新認定或重新認定的高新技術企業(yè)、首次備案的科技型中小企業(yè)等均在獎勵范圍內，獎勵金額從0.5萬元到15萬元不等，同時鼓勵企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，獲獎項目可獲豐厚后補助，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力與競爭意識。

四是金融支持企業(yè)創(chuàng)新。深化科技金融改革，持續(xù)推進科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，同步實施科技保險補助政策，構建“股貸債保”聯(lián)動體系，化解企業(yè)創(chuàng)新資金困境。

為科研人員松綁賦能

《若干措施》在吸引和培育科技人才方面有哪些亮點？在推動政策落地上有何舉措？

永州市人社局黨組副書記、副局長鄒越介紹，《若干措施》支持企業(yè)加強科技人才隊伍建設，積極為科研人員松綁賦能，科技人才職稱申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊及外國專家人才引進均獲有力支持。

如，對企業(yè)科技人才分層級支持，企業(yè)研發(fā)人員新獲得高級以上職稱且繼續(xù)在該企業(yè)工作滿1年的，正高資助2萬元/人、副高資助0.5萬元/人。支持在高校、科研院所開展職務科技成果轉化股權和分紅激勵試點，知識產權和科技成果作價入股，不再限制占注冊資本比例。

結合《若干措施》和人社工作職責，永州人社將通過如下舉措，推動企業(yè)科技人才隊伍建設：加大人才培養(yǎng)力度。加大政策宣傳力度，簡化職稱評審流程，持續(xù)開展民營企業(yè)專場職稱評審。加強科技創(chuàng)新平臺建設。支持高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才，鼓勵“專精特新”高新技術企業(yè)申報國家級博士后科研流動站、工作站。完善人才評價機制。建立健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。

建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制

《若干措施》的政策落實有哪些財政保障措施？永州市財政局二級調研員李四君介紹， 永州建立了資金、機制兩大保障，助力科技創(chuàng)新發(fā)展。

資金保障。一是實行分級負擔，文件中涉及的支持資金，按照現(xiàn)行財政體制實行市、縣兩級財政分級負擔，確保政策實施有相應的資金支持。二是安排專項資金，今年預算已安排專項資金支持市本級中心城區(qū)的研發(fā)活動、創(chuàng)新平臺建設和科技項目實施。專項資金主要對《若干措施》中科技后補助類和評審類項目予以支持。后補助類項目主要包括上級部門認定類和創(chuàng)新成效類項目；評審類項目主要包括市“揭榜掛帥”重大科技項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目。同時，支持市委、市政府確定的其他重大科技工作。

機制保障。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，確保財政對科技的投入能夠持續(xù)增加，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定的資金來源，推動科技創(chuàng)新的持續(xù)開展。