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YZCR-2025-00001

永政發(fā)〔2025〕2號

永州市人民政府

關于印發(fā)《永州市推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》的通知

各縣市區(qū)人民政府，各管理區(qū)，永州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，市人民政府各辦委局、各直屬機構：

現(xiàn)將《永州市推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

永州市人民政府

2025年3月10日

永州市推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

為加快推進新型工業(yè)化，構建永州“3×2”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共湖南省委湖南省人民政府關于加快推進新型工業(yè)化打造國家重要先進制造業(yè)高地的實施意見》（湘發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，結合永州實際，特制定以下措施。

一、明確工作目標

到2027年，打造區(qū)域先進制造業(yè)高地取得重大進展。加快打造食品加工、智能家居、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等6個千億級產(chǎn)業(yè)；推動約500家企業(yè)擴能升級。力爭制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到25%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到10%以上。高新技術制造業(yè)增加值占制造業(yè)增加值比重達20%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高端化智能化綠色化改造率達50%以上。

二、優(yōu)化區(qū)域布局

（一）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推動食品加工、智能家居（家電）等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，著力培育消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)，用活用足用好省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委等四部門聯(lián)合印發(fā)的《支持永州蔬菜出口高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（湘農(nóng)聯(lián)〔2024〕38號），支持永州陸港熙可全球食品保鮮加工中心、永州首衡國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設，推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用；支持道縣、新田、江永、江華等縣區(qū)依托本地資源優(yōu)勢，重點打造粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”功能區(qū)，加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。智能家居（家電）產(chǎn)業(yè)，支持新田、藍山、雙牌、東安等縣區(qū)優(yōu)化資源培育，大力推進“以竹代塑”“以竹代木”行動，著力打造農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持冷水灘、新田、江華等縣區(qū)以智能家居（家電）、綠色板材及配套產(chǎn)業(yè)為重點，開展產(chǎn)品展覽、供需對接等產(chǎn)業(yè)生態(tài)活動。〔市工信局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，各縣市區(qū)人民政府（含管理區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)，下同）按職責分工負責，以下各項措施均需各縣市區(qū)人民政府落實，不再列出〕

（二）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓國家“兩重”“兩新”重大機遇，加快培育壯大新能源新材料、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。新能源新材料產(chǎn)業(yè)，深入推進新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合，以資源換產(chǎn)業(yè)，引進一批風光綠色裝備制造項目，加快雙牌天子山、江華灣水源抽水蓄能等綠能重點項目建設。推進道縣鋰多金屬礦采選冶一體化深度開發(fā)應用，加快紫金鋰業(yè)鋰礦采選項目、6萬噸碳酸鋰冶煉項目建設，將道縣建成中國重要的鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地；加快湖南稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、江華離子型稀土基地、零陵綠色錳系新材料產(chǎn)業(yè)園建設，將永州打造成全國重要的獨居石綜合利用基地、全國領先的錳系新材料產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)品供應中心。數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快推進5G基礎設施建設，布局和建設一批高性能算力中心，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等綠色計算產(chǎn)業(yè)。加快新一代信息技術集成創(chuàng)新和融合應用，推動產(chǎn)品高端化、輕量化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，縱深推進“智賦萬企”行動，打造更多應用場景?！彩泄ば啪?、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務局）、市商務局按職責分工負責〕

三、加快技術改造

（三）支持企業(yè)設備更新。搶抓政策機遇，引導企業(yè)開展工業(yè)領域大規(guī)模設備更新。每年支持120家左右工業(yè)企業(yè)開展技術改造和設備更新，到2027年，推動約500家工業(yè)企業(yè)就地擴能提質(zhì)增效。對當年在建且通過湖南省制造強省項目庫系統(tǒng)入庫的設備更新和技術改造項目，總投資達到500萬元以上的，擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部、省工業(yè)和信息化廳推薦爭取技術改造再貸款和貼息等政策支持；更新設備投資達到100萬元及以上的，對項目一年期（含）以上設備購置貸款，由受益財政按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個項目貼息1次，最高不超過50萬元，單個企業(yè)每年最多貼息2個項目。（市工信局、市發(fā)改委、市財政局按職責分工負責）

（四）支持企業(yè)數(shù)智改造。重點打造一批省級及以上標桿示范企業(yè)，推動更多企業(yè)實現(xiàn)“智改數(shù)轉”互聯(lián)。到2027年，力爭推動“上云”企業(yè)15000家以上、“上平臺”企業(yè)1200家以上，新增40家以上企業(yè)通過國家兩化融合管理體系貫標評定。培育一批數(shù)字化轉型服務商，對開展兩化融合、網(wǎng)絡安全分類分級等各類數(shù)字化轉型服務的服務商，當年完成服務企業(yè)20家、40家、60家以上的，由受益財政分別給予5萬元、10萬元、15萬元一次性獎勵。對當年新增的兩化融合管理體系貫標企業(yè)、數(shù)字化轉型貫標企業(yè)、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標桿工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省100個標志性新基建項目、省級數(shù)字化轉型標桿項目、省級人工智能賦能新型工業(yè)化典型應用場景，由受益財政獎勵20萬元/個。對被工業(yè)和信息化部當年新認定的卓越級智能工廠的企業(yè)，由受益財政獎勵50萬元/個；對當年新認定的省級智能制造標桿企業(yè)、車間，由受益財政分別獎勵20萬元/個、10萬元/個。對成功入選“湖南省智能制造系統(tǒng)解決方案供應商推薦目錄”的企業(yè)，由受益財政獎勵10萬元/個?！彩泄ば啪?、市財政局、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務局）按職責分工負責〕

（五）支持企業(yè)技術創(chuàng)新。持續(xù)推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動全覆蓋工作，支持企業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應用。對當年新認定的國家級、省級工業(yè)設計中心，由受益財政分別獎勵20萬元、10萬元。鼓勵企業(yè)爭取“五首”產(chǎn)品認定（首臺套技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件、首輪次工程流片芯片、首套件基礎電子元器件），對當年新認定國家級、省級“五首”產(chǎn)品的企業(yè)，由受益財政分別獎勵50萬元、20萬元。對被工業(yè)和信息化部當年新認定為國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，由受益財政給予20萬元一次性獎勵。對當年新認定為國家級、省級中試基地（平臺）的工業(yè)企業(yè)，由受益財政分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵。（市工信局、市科技局、市財政局按職責分工負責）

（六）支持企業(yè)低碳轉型。聚焦冶金、建材、紡織等重點領域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，積極穩(wěn)妥推進工業(yè)領域碳減排。鼓勵企業(yè)開展協(xié)同降碳行動，探索減污降碳協(xié)同增效有效模式，推動低碳協(xié)同示范和數(shù)字化綠色化協(xié)同轉型。圍繞重點行業(yè)和領域，培育綠色工廠、綠色園區(qū)，嚴控污染排放，加速循環(huán)化改造，積極爭取創(chuàng)建零碳工業(yè)園區(qū)、國家級綠色工業(yè)園區(qū)，力爭每年打造1—2家省級綠色園區(qū)、創(chuàng)建5家省級以上綠色工廠，對評為國家級、省級綠色工廠的企業(yè)，由受益財政分別給予100萬元、50萬元一次性獎勵。加快園區(qū)內(nèi)企業(yè)實施系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，鼓勵工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，對通過省工業(yè)和信息化廳自愿性清潔生產(chǎn)審核驗收的工業(yè)企業(yè)，由受益財政給予3萬元一次性獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

（七）支持企業(yè)品牌提升。推動企業(yè)建立新型質(zhì)量管理體系和品牌培育管理體系，鼓勵企業(yè)參與標準制定，持續(xù)培育制造業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)，遴選推薦一批典型案例，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價值。對當年新認定的國家級、省級制造業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)，由受益財政分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵；對當年新認定的湖南省原材料、消費品工業(yè)“三品”標桿企業(yè)，由受益財政給予5萬元獎勵。（市市場監(jiān)管局、市工信局、市財政局按職責分工負責）

（八）支持企業(yè)融通發(fā)展。落實大中小企業(yè)融通創(chuàng)新“攜手行動”，全力培育單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展之路。到2027年，培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)18家以上、省級專精特新中小企業(yè)400家以上，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)5家以上、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)20家以上。對當年新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，由市本級財政獎勵50萬元；對當年新認定的省級專精特新中小企業(yè)、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)一次性獎勵20萬元，其中中心城區(qū)（冷水灘區(qū)、零陵區(qū)、永州經(jīng)開區(qū)）企業(yè)的獎勵資金由市、區(qū)兩級財政各承擔50%，其他縣（市）企業(yè)的獎勵資金由受益縣（市）財政承擔，獎勵標準不低于20萬元。對當年通過復核的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，由市本級財政獎勵5萬元；對當年通過復核的省級專精特新中小企業(yè)，由受益縣市區(qū)財政獎勵1萬元。持續(xù)開展新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)行動，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100家以上，由受益財政安排規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育專項資金，對當年新入統(tǒng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予不低于5萬元的一次性獎勵。（市工信局、市財政局按職責分工負責）

四、強化要素保障

（九）加大政策要素保障。市本級財政每年預算安排3000萬元先進制造業(yè)專項資金支持新型工業(yè)化發(fā)展。引導銀行機構聚焦小微企業(yè)融資需求，合理確定信貸投放節(jié)奏，力爭中小企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。對重點項目、重點企業(yè)，在用工、用地、用林、用能、用氣上給予重點支持，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，依法平等保護企業(yè)合法權益?！彩胸斦?、市工信局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局、市城管局、市數(shù)據(jù)局（行政審批服務局）、中國人民銀行永州市分行按職責分工負責〕

（十）支持開展表揚激勵。對擴能升級效果明顯的重點存量工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先推薦申報“湖南省民營企業(yè)100強”“新湖南貢獻獎”“全國優(yōu)秀企業(yè)家”“湖南省優(yōu)秀企業(yè)家”“大國工匠”“勞動模范”等國家級、省級先進集體和個人。加大宣傳力度，營造尊重和弘揚企業(yè)家精神的良好社會氛圍。（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委、市工信局、市工商聯(lián)、市總工會按職責分工負責）

本文件自公布之日起施行，有效期至2027年12月31日。獎勵事項涉及同類獎補政策的，按就高標準執(zhí)行，對已獲得上級獎補資金的同一事項，市縣財政不重復獎勵。我市已有的政策與本政策規(guī)定不一致的，以本政策為準。政策執(zhí)行過程中，若法律法規(guī)和上級政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。年度內(nèi)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故及其他重大違法違規(guī)行為的企業(yè)不予享受政策支持。本文件的具體解釋工作由市工信局承擔。