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為加強與社會各界的交流和聯系，進一步提高決策的民主性、科學性，2021年2月2日上午，永州市行政審批服務局聯合市司法局在市人民政府四樓會議室，舉行了《永州市企業(yè)公共信用評價暫行制度》（征求意見稿）（以下簡稱《暫行制度（征求意見稿）》）聽證會，政府機關、企業(yè)經營者、社會團體、法律行業(yè)、教育機構、群眾等19名代表作為聽證代表人，代表們主要圍繞各與會聽證代表圍繞企業(yè)公共信用評價、評價結果運用、企業(yè)權益保護等內容，積極建言獻策，提出了富有建設性的意見。我局根據聽證會收集到的意見和建議，組織相關部門對《暫行制度（征求意見稿）》做進一步修改和完善?，F將《暫行制度（征求意見稿）》中采納聽證會意見情況匯總如下：

一、采納聽證代表人意見和建議情況

本次聽證會本著民主、公開的原則，共采納聽證代表人意見6條，具體如下：

（一）采納了聽證代表人提出的建議，將第一條：“提高政府行政監(jiān)管效能，助推我市“放管服”、“最多跑一次”、“一件事一次辦”和“一門式”改革”中的“我市”刪除。主要理由：《永州市企業(yè)公共信用評價暫行制度》作為文件標題，起到提綱挈領，統領全文的作用，刪除“我市”，語言更加簡潔順暢，且不影響語義準確表達。

（二）采納了聽證代表人提出的將第二條“信用等級評定、評價結果應用等”修改為“信用等級評定、評價結果應用、信用評價管理等的建議。主要理由：信用等級評定及結果應用是企業(yè)信用評價的目標之一，為進一步涵蓋信用評價的主要目標和作用，將“信用評價管理”納入，使語句表達更為全面和準確。

（三）采納了聽證代表人提出的建議，一是將第三條：“本制度所稱企業(yè)信用評價，是指市信用辦根據市公共信用數據庫掌握的企業(yè)信用信息，按照規(guī)定的指標、方法和程序，對企業(yè)進行信用評價，確定信用等級，供公眾監(jiān)督和有關部門、機構及組織應用的管理手段?！毙薷臑椋骸氨局贫人Q企業(yè)信用評價，是指信用評價機構利用企業(yè)信用信息，依照統一的評價程序和辦法，對企業(yè)進行信用評價，確定信用等級”。二是將第四條：“永州市社會信用體系建設領導小組下設永州市社會信用體系建設領導小組辦公室(以下簡稱市信用辦)，設在永州市行政審批服務局”進行刪除的建議。主要理由：一是市信用辦屬于臨時機構，信用評價機構表述更為合理，在本《暫行條例》中統一使用“信用評價機構”表述；二是企業(yè)信用信息來源既包括市公共信用數據庫，也有其他渠道，不能限定單一來源。

（四）采納了聽證代表人提出的將第四條：“企業(yè)和公眾可在信用永州網站授權查詢企業(yè)信用評價結果”修改為：“企業(yè)和公眾可在信用永州網站查詢企業(yè)信用評價結果”。主要理由：一是“授權查詢”不是企業(yè)和公眾查詢企業(yè)信用評價結果的主要方式，大部分查詢不需要授權；二是永州市公共信用信息平臺具備查詢信用評價結果的業(yè)務功能，公眾具體采取哪種查詢方式或是否授權查詢不作規(guī)定。

（五）采納了聽證代表人提出的將第八條：“企業(yè)信用分為四個等級，90分及以上為A級(優(yōu)秀，以綠色表示)、80分(含)~90分為B級(良好，以藍色表示)、70分(含)~80分為C級(一般，以黃色表示)、70分以下為D級(較差，以黑色表示)”修改為：“企業(yè)信用分為四個等級，90分及以上為A級(優(yōu)秀，以綠色表示)、80分(含)以上不滿90分為B級(良好，以藍色表示)、70分(含)以上不滿80分為C級(一般，以黃色表示)、不滿70分為D級(較差，以黑色表示)”。主要理由：用“不滿”代替“~”，邏輯更為準確，不易出現誤讀。

（六）采納了聽證代表人提出的將《暫行制度（征求意見稿）》第十六條：“應當在收到企業(yè)復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核結果告知企業(yè)。若復核中發(fā)現情況比較復雜，可延長處理期限，但累計不得超過20個工作日”修改為：“應當在收到企業(yè)復核申請之日起15個工作日內進行復核，并將復核結果告知企業(yè)。若復核中發(fā)現情況比較復雜，可延長處理期限30個工作日”。主要理由：“累計不得超過20個工作日”的表述，會導致邏輯漏洞，出現工作日累計計算和界定標準不一，甚至故意拖延的問題。

二、吸收聽證代表人意見和建議情況

本次聽證會本著共吸收聽證代表人意見2條，具體如下：

1.吸收了聽證代表人提出的將“《暫行制度（征求意見稿）》中所有‘市信用辦’改為‘信用評價機構’”的意見。在此基礎上，考慮到本辦法所規(guī)定的企業(yè)信用評價是公共信用評價，因此，將《暫行制度（征求意見稿）》中所有“市信用辦”修改為“公共信用評價機構”。

2.吸收了聽證代表人提出的《暫行制度（征求意見稿）》評價對象范圍意見。為更明確表述評價對象范圍，經研究，將第三條"對企業(yè)進行信用評價"修改為“對在永州市行政區(qū)域內依法設立的具有法人資格的市場主體（簡稱“企業(yè)”）進行信用評價”。

三、暫不采納聽證代表的意見和建議情況

本次聽證會暫不采納聽證代表人意見共5條，分別是：

1.暫不采納聽證代表關于減少稅務、社保、公積金、醫(yī)保等領域行政處罰，并降低行政處罰分值的建議。主要理由：基于對失信行為的認定標準盡量一致，對于一般程序行政處罰均納入失信記錄，是體現公共信用評價的公平性，且對所有法人企業(yè)均采用此標準。

2.暫不采納聽證代表關于企業(yè)占股10%以上的股東中國人民銀行的征信、企業(yè)資產負債率、企業(yè)在中國人民銀行征系統的評價納入評價指標的建議。主要理由：對于銀行放貸需而言，占股10%以上股東征信情況、企業(yè)資產負債率、企業(yè)在人民銀行征信系統的評價情況是銀行開展貸款業(yè)務時的重要參考指標，而本辦法是基于法人企業(yè)的公共信用情況進行評分，不能將個別信用應用所需指標全部納入指標?？梢栽陂_展信易貸等應用+應用時再綜合相關個性指標具體實施。

3.暫不采納聽證代表關于將企業(yè)農民工工資發(fā)放與企業(yè)信用信息掛鉤的建議。主要理由：這塊內容已在遵紀守法的行政管理信息中體現，不需要單列計分。

4.暫不采納聽證代表關于增加企業(yè)信用抵押貸款額度的建議。主要理由：我市“信易貸”工作正在努力推進中，此建議是在企業(yè)信用評價基礎上開展的應該，不是該辦法需要規(guī)定的內容。

5.暫不采納聽證代表關于提前通知企業(yè)評分等級的建議。主要理由：本辦法第十五條已有明確規(guī)定：“企業(yè)信用評價結果完成或發(fā)生變更，由企業(yè)信用評價管理系統向企業(yè)發(fā)出提示信息，企業(yè)可登錄永州市主體管理平臺查看?！?/span>

永州市行政審批服務局

2021年2月8日