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以會計法治助力湖南高質(zhì)量發(fā)展

湖南省財政廳黨組書記、廳長 陳博彰

欲筑室者，先治其基。會計工作是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的重要基礎(chǔ)性工作，會計法是規(guī)范會計工作的基礎(chǔ)性法律。湖南財政系統(tǒng)推動全省各行業(yè)、各單位深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行新修改《中華人民共和國會計法》，不斷提高會計信息質(zhì)量，更好維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟秩序、助力湖南高質(zhì)量發(fā)展。

充分認(rèn)識新修改會計法的重大意義

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面依法治國、健全黨和國家監(jiān)督體系等系列決策部署。習(xí)近平總書記多次就加強財會監(jiān)督、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律作出重要指示批示，對推進(jìn)財會監(jiān)督法治建設(shè)等提出明確要求。新修改會計法堅持科學(xué)立法，貫徹落實習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強財會監(jiān)督等重要指示批示精神落實到具體法律條款，為切實提高會計信息質(zhì)量、更好維護(hù)社會公共利益奠定了堅實基礎(chǔ)。

隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟高歌猛進(jìn)，會計工作在職能職責(zé)、組織方式、處理流程、工具手段等方面也發(fā)生著重大而深刻的變化，迫切需要拓展職能職責(zé)、創(chuàng)新技術(shù)手段，以滿足數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新要求。此次修改對財務(wù)共享、村賬鄉(xiāng)代理、集中核算等會計實踐中成熟的經(jīng)驗做法進(jìn)行總結(jié)，固化上升為法律，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了高質(zhì)量會計信息供給。

會計信息是經(jīng)濟信用體系的基礎(chǔ)，只有促使微觀市場主體“財務(wù)賬本”信息真實準(zhǔn)確，才能確保國家宏觀信息可靠、信用體系穩(wěn)固。此次修改著重加大對財務(wù)造假等會計違法行為的法律責(zé)任追究力度，為防范遏制財務(wù)造假提供了有力法治保障。

認(rèn)真落實新修改會計法的核心要求

突出服務(wù)大局，會計工作方向更加明確。堅持黨對會計工作的領(lǐng)導(dǎo)，是我國會計工作有效發(fā)揮作用的基本前提，也是會計事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、蓬勃發(fā)展的根本保證。會計法的制定和歷次修改，都是貫徹落實黨和國家路線方針政策的具體舉措。新修改會計法增加“會計工作應(yīng)當(dāng)貫徹落實黨和國家路線方針政策、決策部署，維護(hù)社會公共利益，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)”的規(guī)定，進(jìn)一步明確了會計工作應(yīng)遵循的基本原則、應(yīng)發(fā)揮的基礎(chǔ)作用，既是黨領(lǐng)導(dǎo)會計事業(yè)具體實踐的歷史性總結(jié)，也為未來持續(xù)推進(jìn)會計改革與發(fā)展明確了根本方向。

突出與時俱進(jìn)，會計制度體系更加健全。新修改會計法緊扣新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式需要，順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，首次將會計信息化寫入條文，鼓勵依法采用現(xiàn)代信息技術(shù)開展會計工作。結(jié)合會計實務(wù)需要，以會計要素的形式銜接企業(yè)、政府等不同類別主體會計核算的共性要求。滿足新時代深化改革需要，優(yōu)化會計工作組織方式，強化會計檔案安全保護(hù)和保密要求。新修改會計法順應(yīng)時代發(fā)展要求，將為會計工作轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

突出監(jiān)督協(xié)同，會計監(jiān)督機制更加完善。新修改會計法首次將內(nèi)部控制納入法律范疇，把原會計法確立的單位內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督、政府監(jiān)督“三位一體”的會計監(jiān)督機制進(jìn)一步具體化，增強了操作性，明確并強化了內(nèi)控的法律地位。同時，規(guī)定財政、審計、稅務(wù)、金融管理等部門應(yīng)加強監(jiān)督檢查協(xié)作，將推動形成會計監(jiān)督強大合力，進(jìn)一步完善會計監(jiān)督體系。

突出問題導(dǎo)向，會計違法處罰更加有力。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價值導(dǎo)向。財務(wù)造假違法成本過低是近年來惡性財務(wù)造假等會計違法行為頻發(fā)的重要影響因素之一。新修改會計法結(jié)合會計法治實踐要求，與公司法、證券法等有關(guān)法律處罰規(guī)定相銜接，加大處罰力度，提高了對單位、個人違法的罰款上限，將有效震懾單位和個人財務(wù)造假行為，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

全面提升會計管理工作法治化水平

多措并舉強化普法教育，讓會計法治信仰成為行業(yè)行為自覺。堅持上下一盤棋，結(jié)合開展會計誠信教育，以“六個一”系列活動為載體，加大宣傳力度，推動新修改會計法等會計法律知識進(jìn)單位、進(jìn)校園、進(jìn)基層。引導(dǎo)全省各級各單位全面認(rèn)識、履行會計法賦予的會計行政管理職能及會計實務(wù)工作職責(zé)，讓廣大會計人員準(zhǔn)確把握新修改會計法要求，自覺踐行誠信理念，讓遵紀(jì)守法在全省會計行業(yè)蔚然成風(fēng)。

多管齊下強化會計制度執(zhí)行，將會計法治要求貫穿會計工作全過程。依據(jù)新修改會計法精神，修改《湖南省實施〈中華人民共和國會計法〉辦法》，建立“自上而下，聯(lián)合各方”的問題反饋和咨詢指導(dǎo)機制，全面提升全省會計準(zhǔn)則制度實施質(zhì)量，切實維護(hù)國家統(tǒng)一會計制度權(quán)威。全面開展內(nèi)控建設(shè)情況監(jiān)督評價，推動單位自覺將內(nèi)控這堵經(jīng)濟風(fēng)險“防護(hù)墻”筑得更加堅不可摧。引導(dǎo)督促各單位負(fù)責(zé)人切實擔(dān)負(fù)起會計工作第一責(zé)任人法定職責(zé)，夯實會計基礎(chǔ)工作，加強會計人才培養(yǎng)，將會計法定要求具化為單位制度、嵌入到工作流程，切實守好會計法律法規(guī)執(zhí)行“第一關(guān)”。

多方協(xié)同強化執(zhí)法監(jiān)督，用會計法治利劍維護(hù)市場經(jīng)濟秩序。高擎監(jiān)督“利劍”，進(jìn)一步加大對會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，持續(xù)開展會計中介機構(gòu)專項整治行動，依法嚴(yán)厲打擊會計違法違規(guī)行為。強化會計師事務(wù)所日常監(jiān)管，扎實推進(jìn)代理記賬分級分類管理改革，引導(dǎo)督促中介機構(gòu)獨立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)，切實當(dāng)好“經(jīng)濟警察”，做市場經(jīng)濟秩序的“守護(hù)者”。進(jìn)一步加強財政執(zhí)法力量建設(shè)，提升執(zhí)法人員會計、法律專業(yè)素養(yǎng)，打造財會監(jiān)督“鐵軍”。加強部門協(xié)作，構(gòu)建會計領(lǐng)域信用協(xié)同監(jiān)管機制，讓會計違法失信行為無所遁形。

多點發(fā)力強化信息化應(yīng)用，以會計法治實踐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深入推進(jìn)電子憑證會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入賬入表、小微企業(yè)增信會計數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)試點等工作，進(jìn)一步挖掘會計數(shù)據(jù)要素價值，以會計數(shù)字化助力實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。進(jìn)一步深化全省管理會計應(yīng)用實踐，推動單位積極運用智能財務(wù)等信息化手段，提升會計數(shù)據(jù)獲取和處理能力，推動會計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。