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永州市冷水灘區(qū)湘永路建湘大樓房屋征收補(bǔ)償方案

（征求意見(jiàn)稿）

根據(jù)永州市城市總體規(guī)劃，位于湘永路電信局對(duì)面嘉隆酒店旁的建湘大樓位于清橋路與湘永路交匯處西南角提質(zhì)改造范圍。為提升城市品位，改善居民生活環(huán)境，打造品質(zhì)活力永州，市政府決定對(duì)建湘大樓房屋實(shí)施征收。為維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保房屋征收工作順利推進(jìn)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定征收與補(bǔ)償方案如下：

一、征收范圍

湘永路建湘大樓（河?xùn)|電信局對(duì)面，嘉隆酒店旁）用地紅線內(nèi)房屋、構(gòu)筑物。

二、征收期限及簽約期限

征收期限：2015年4月30日—2015年10月30日

簽約期限：分戶評(píng)估報(bào)告公布之日起二個(gè)月

三、征收當(dāng)事人

征收人：永州市冷水灘區(qū)人民政府。

被征收人：被征收房屋所有權(quán)人。

征收部門：永州市人民政府國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦公室。

征收實(shí)施單位：永州市冷水灘區(qū)湘永西路改造協(xié)調(diào)指揮部。

四、征收補(bǔ)償依據(jù)

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令590號(hào)）、《湖南省實(shí)施<國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例>辦法》（省政府令268號(hào)）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法>的通知》（建房〔2011〕77號(hào)）、永州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<永州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法>的通知》（永政發(fā)〔2014〕2號(hào)）。

五、征收程序

（一）調(diào)查登記并公布調(diào)查結(jié)果。

（二）公布《房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》并征求被征收人的意見(jiàn)，公示30日，集中采納吸收意見(jiàn)，并對(duì)《房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行修改，報(bào)審核。

（三）批準(zhǔn)《房屋征收與補(bǔ)償方案》和發(fā)布房屋征收通告。

（四）公示被征收的國(guó)有土地上房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由具有相應(yīng)資質(zhì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按房屋征收公告發(fā)布之日征收范圍周邊新房市場(chǎng)均價(jià)確定，包括被征收房屋及合法土地使用權(quán)的價(jià)值。

（五）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位與被征收人簽訂。

（六）少數(shù)達(dá)不成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的，征收部門申請(qǐng)冷水灘區(qū)人民政府作出補(bǔ)償決定。

（七）被征收人不履行補(bǔ)償決定且在規(guī)定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，由征收人依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）公布被征收人補(bǔ)償結(jié)果，并建立征收檔案。

（九）市房產(chǎn)行政主管部門依法注銷被征收房屋所有權(quán)證。

（十）市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門依法收回或注銷被征收房屋土地使用權(quán)。

六、國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)按下列程序選定：

1．由征收部門向社會(huì)發(fā)布項(xiàng)目信息和條件。

2．具備房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名，征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名資格進(jìn)行審查。

3．征收部門按照?qǐng)?bào)名先后順序公布符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。

4．被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知征收部門，被征收人協(xié)商選定時(shí)間為7個(gè)工作日。

5．被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門主持，通過(guò)投票由多數(shù)人決定，或者邀請(qǐng)被征收人代表、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村組）代表，公證人員公證，以公開抽簽方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）評(píng)估時(shí)間：房屋征收通告發(fā)布之日。

（三）評(píng)估結(jié)果：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)向征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的評(píng)估報(bào)告，由征收部門在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

（四）對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的處理：

1．征收部門或被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新出具評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果未改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

2．征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向市國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

（五）被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)提供被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必須的情況和資料。

七、房屋征收補(bǔ)償、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)

（一）征收補(bǔ)償方式。、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補(bǔ)償，被征收人可選擇其中一種征收補(bǔ)償方式。

1．產(chǎn)權(quán)調(diào)換

（1）調(diào)換比例：被征收房屋按征收建筑面積（面積以《房屋所有權(quán)證》載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的以協(xié)議或其他認(rèn)定資料載明的為準(zhǔn)）等面積調(diào)換，采用門面換門面、攤位換攤位的調(diào)換模式，同等面積1：1等價(jià)值調(diào)換。

（2）搬遷和營(yíng)業(yè)損失補(bǔ)助：被征收人在征收方案確定的簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定騰空交房的給予門面攤位過(guò)渡期租金補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：以周圍門面、攤位出租價(jià)格作為門面、攤位過(guò)渡期租金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（3）獎(jiǎng)勵(lì)：被征收人在征收方案確定的征收協(xié)議簽訂期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，門面每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10000元，攤位第一樓層的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，二樓以上（含二樓）每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（4）房屋調(diào)換辦法：

①調(diào)換房建設(shè)位置：原址后面新建的嘉隆購(gòu)物中心大廈。

②調(diào)換樓層：等樓層同類型調(diào)換，即門面換門面，攤位換攤位。

③房屋選房順序：同戶型同樓層被征收人按簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)間順序號(hào)和騰空房屋時(shí)間順序號(hào)的平均值確定選房順序號(hào)。

2．貨幣補(bǔ)償

（1）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償：被征收房屋按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，面積以《房屋所有權(quán)證》載明的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的以征收當(dāng)事人雙方認(rèn)定為準(zhǔn)，無(wú)法認(rèn)定以測(cè)繪機(jī)構(gòu)的測(cè)繪結(jié)果為準(zhǔn)。

（2）獎(jiǎng)勵(lì)：征收人在征收方案確定的征收協(xié)議簽訂期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，門面每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10000元，攤位第一樓層的每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)3000元，二樓以上（含二樓）每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

（二）征收款支付。在征收補(bǔ)償協(xié)議簽訂后五個(gè)工作日內(nèi)支付全部補(bǔ)償款，征收獎(jiǎng)勵(lì)騰空交房后五個(gè)工作日內(nèi)支付。

八、征收協(xié)議的簽訂

（一）協(xié)議簽訂人。征收部門、征收實(shí)施單位由其委托代理人簽訂，被征收人有《房屋所有權(quán)證》的由房屋所有權(quán)證載明的產(chǎn)權(quán)人簽訂，沒(méi)有的根據(jù)相關(guān)資料認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)人簽訂，產(chǎn)權(quán)人不能到場(chǎng)的，必須憑產(chǎn)權(quán)人的合法委托手續(xù)簽訂協(xié)議，產(chǎn)權(quán)人已故的，由合法繼承人簽訂協(xié)議。

（二）公證提存。征收設(shè)有抵押權(quán)房屋，在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議后15日內(nèi)，被征收人不能提前清償或者變更抵押權(quán)的，征收部門從被征收人補(bǔ)償款中提取相當(dāng)于債權(quán)擔(dān)保部分的金額向公證機(jī)關(guān)辦理公證提存。

（三）權(quán)證收回。房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書簽訂后，被征收人按照協(xié)議約定的時(shí)間將被征收房屋的土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證等相關(guān)證件一并繳回，有關(guān)部門及時(shí)注銷。房屋被征收后，被征收人不得隨意拆卸已經(jīng)作價(jià)補(bǔ)償?shù)母街铩?/span>

九、征收補(bǔ)償決定及強(qiáng)制執(zhí)行

補(bǔ)償協(xié)議簽訂后，征收部門與被征收人應(yīng)當(dāng)按協(xié)議約定履行應(yīng)盡義務(wù)，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟，并申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成征收補(bǔ)償協(xié)議的，由征收部門報(bào)請(qǐng)人民政府作出征收補(bǔ)償決定。被征收人在補(bǔ)償決定的期限內(nèi)未騰空，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟的，征收人申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、房屋征收有關(guān)稅收規(guī)定

被征收人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的征收補(bǔ)償款，免征個(gè)人所得稅。

十一、公共服務(wù)設(shè)施

（一）登記造冊(cè)和拆除。自來(lái)水、有線電視、供電等公共服務(wù)設(shè)施，由征收部門依據(jù)房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的約定通知相關(guān)部門登記造冊(cè)，停止服務(wù)，計(jì)量封存，并組織拆除。

（二）費(fèi)用繳納。涉及到電話、有線電視等設(shè)施，征收人給予遷移費(fèi)用補(bǔ)償后，由被征收人自行辦理遷移手續(xù)，并繳納相關(guān)費(fèi)用。有關(guān)部門及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

十二、房屋拆除安全防護(hù)措施

被征收房屋統(tǒng)一由征收人依法依規(guī)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位予以拆除。施工單位要嚴(yán)密組織實(shí)施房屋拆除工作，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，確保舊房拆除施工安全，確保不發(fā)生人身傷害事故。征收部門依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)及房屋拆除施工過(guò)程的監(jiān)管。

十三、環(huán)保措施

嚴(yán)格按照環(huán)保的要求，做好房屋拆除現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)工作。舊房拆除現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立隔離及防塵設(shè)施，以免影響周圍群眾的正常生活，確保交通、行人安全。渣土清運(yùn)車輛必須符合創(chuàng)衛(wèi)要求，防止清運(yùn)過(guò)程中的拋、冒、滴、漏，影響公共衛(wèi)生。

十四、廉政措施

房屋征收工作要公開透明、依法征收，任何人不得有徇私舞弊和不廉潔行為。市監(jiān)察局要對(duì)房屋征收工作進(jìn)行全程監(jiān)督，公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)房屋征收過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)行為，依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。