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關(guān)于抓緊做好有關(guān)

征地拆遷的規(guī)范性文件專項清理工作的通知

各縣區(qū)（管理區(qū)）人民政府法制辦公室（局）、房產(chǎn)局、國土資源局：

省政府法制辦公室、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國土資源廳根據(jù)國務院法制辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部的要求（國法[2011]38號），聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于抓緊做好有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件專項清理工作的通知》（湘政法發(fā)[2011]20號），要求市、縣（區(qū)）、各部門在2011年10月1日前完成有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件專項清理工作?，F(xiàn)就相關(guān)具體事項通知如下：

一、專項清理的范圍和工作任務

（一）清理范圍

這次清理的范圍為市人民政府、房產(chǎn)管理部門、國土資源部門和各縣區(qū)（管理區(qū)）人民政府制定的現(xiàn)行有效的、涉及國有土地上房屋        征收拆遷與補償?shù)囊?guī)范性文件以及有關(guān)征收集體土地的補償標準和程序的規(guī)范性文件。

（二）工作任務

根據(jù)《國有土地上房屋征收拆遷與補償條例》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號），對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件涉及征地拆遷的文件規(guī)定，進行一次集中清理，查找出相抵觸、不一致的突出問題。根據(jù)不同情況，要分別作出廢止、修改或者繼續(xù)有效等處理，清理中發(fā)現(xiàn)還有其他問題的，也應一并給予處理。

清理后，凡制定有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件，應當嚴格按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》的規(guī)定，加強合法性審查，開展社會穩(wěn)定風險評估，執(zhí)行“三統(tǒng)一”和備案審查制度，切實加強監(jiān)督管理。

二、專項清理工作的原則和方法

（一）清理原則

開展有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件清理工作，要堅持以下原則：

1、合法性原則。房產(chǎn)管理部門、國土資源部門和各縣區(qū)（管理區(qū)）的規(guī)范性文件涉及征地拆遷的規(guī)定有與《國有土地上房屋征收拆遷與補償條例》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號）不一致的，要予以廢止或者修改。

2、誰制定、誰清理原則。市、縣（管理區(qū)）兩級政府印發(fā)有關(guān)征地拆遷的規(guī)范性文件，由各級政府負責清理；市、縣各部門印發(fā)的由各部門負責清理。部門聯(lián)合發(fā)文的或涉及多部門職責的規(guī)范性文件，由牽頭部門會同相關(guān)部門研究處理。

（二）清理方法

1、屬于清理范圍的市、縣區(qū)（管理區(qū)）人民政府規(guī)范性文件，由起草或者執(zhí)行的部門逐件研究，提出廢止或者修改的建議，經(jīng)同級政府法制部門審核匯總后，提請本級人民政府決定，清理情況向社會公布。

2、屬于清理范圍的市直部門的規(guī)范性文件，凡主要內(nèi)容與《國有土地上房屋征收拆遷與補償條例》和《國務院辦公廳關(guān)于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2010]15號）相抵觸、不一致的，應當明令廢止；個別規(guī)定不一致的，應當進行修改。廢止的規(guī)范性文件，應向社會公布廢止目錄；修改的規(guī)范性文件，按照規(guī)范性文件制定程序抓緊修訂；符合法律、行政法規(guī)需要繼續(xù)執(zhí)行的，應當列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件目錄并向社會公布；未列入繼續(xù)有效的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。清理完成后，市有關(guān)部門應當按照“三統(tǒng)一”制度，將清理結(jié)果報市人民政府統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參照本《通知》和按縣級人民政府的要求做好此次清理工作。

三、專項清理工作的組織實施和時間要求

（一）組織實施

各級政府要加強領(lǐng)導，并精心組織，明確工作責任，確保清理任務落實。政府法制部門負責組織實施本級人民政府的規(guī)范性文件清理工作并匯總報告清理結(jié)果。各級國土資源部門、房產(chǎn)管理部門除了抓好本部門清理工作外，還要對本系統(tǒng)的專項清理工作加強指導和監(jiān)督。

（二）、時間要求

按湘政法發(fā)[2011]20號文件精神，市直有關(guān)部門和縣級清理工作須在9月1日前完成，并在9月15日前分別填表并向市人民政府法制辦公室報告清理結(jié)果（見附表1、附表2、附件3）。

永州市人民政府法制辦公室

永  州  市  房  產(chǎn)  局

永 州 市 國 土 資 源 局

二○一一年八月八日

注：文件清理工作聯(lián)系人：胥耀輝，聯(lián)系電話：8368044，電子郵箱：yzfzb999@163.com。

附件1

規(guī)范性文件專項清理情況統(tǒng)計表

縣區(qū)、管理區(qū)：           填表日期：2011年 月 日

聯(lián)系人：                         聯(lián)系電話:

附件2

規(guī)范性文件專項清理情況統(tǒng)計表

政府部門：               填表日期：2011年  月  日

 聯(lián)系人：                 聯(lián)系電話:

附件3

規(guī)范性文件專項清理建議表

政府部門：                 填表日期：2011年  月  日

 聯(lián)系人：                 聯(lián)系電話: